加强对低质量专利申请和劣质商标申请的管控

近日，中共国家知识产权局党组发布关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报。通报指出，加强对低质量专利申请和劣质商标申请的管控。深入实施专利质量提升工程和商标品牌战略，严把专利、商标审查授权关，加大对不以保护创新为目的的非正常专利申请的排查力度，向各地集中通报一批非正常专利申请。2020年，共依法驳回不以使用为目的的商标恶意注册申请1.46万件。敦促地方优化相关政策，避免不当资助。强化正面宣传引导，在全社会营造专利、商标高质量发展的良好环境。

中共国家知识产权局党组关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报                                                                     

根据中央统一部署，2020年5月14日至6月30日，中央第二巡视组对知识产权局党组进行了常规巡视。2020年8月20日，中央巡视组向知识产权局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决扛起巡视整改主体责任

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识巡视整改的重要意义。知识产权局党组深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习巡视情况反馈会精神，对照中央巡视反馈意见，逐条逐句认真研究，深入查找问题根源，提高政治站位，统一思想认识，增强做好巡视整改的思想自觉和行动自觉。通过学习，党组班子同志深刻认识到，习近平总书记关于巡视工作的重要讲话思想深邃、内涵丰富、要求明确，为做好巡视整改工作提供了根本遵循和行动指南。巡视是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排。这次巡视是机构改革以后，中央对知识产权局党组的首次巡视，是对知识产权局各级党组织的一次全面政治体检，对全体党员干部的一次深刻党性教育，对整个知识产权工作的一次系统“把脉问诊”，体现了以习近平同志为核心的党中央对知识产权工作的高度重视，对知识产权局党组班子和全局干部职工的亲切关怀。这次巡视所指出的问题具有极强的政治性、针对性和指导性，知识产权局党组完全赞同巡视反馈意见，对指出的问题诚恳接受并认真对照检查。抓好巡视整改是知识产权局党组的重要政治任务和重要政治责任，也是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“试金石”，要以坚定的政治立场、鲜明的政治态度、高度的政治自觉、强烈的政治担当，高标准、高质量抓好整改落实。

（二）切实加强对巡视整改的组织领导，坚决扛起巡视整改主体责任。2020年8月20日中央第二巡视组向知识产权局党组反馈巡视意见后，知识产权局党组即于8月21日召开专题会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神和巡视情况反馈会精神，研究部署贯彻落实工作，审议通过了局巡视整改工作领导小组及其办公室组成人员建议方案。巡视整改工作领导小组由局党组书记、局长申长雨同志担任组长，巡视整改工作领导小组下设办公室。党组书记认真履行整改工作第一责任人的职责，负总责、抓全面、抓具体，带头整改，对重要问题、重要事项亲自部署、亲自协调、亲自督办。党组班子同志既分工抓好党组整改任务的落实，又督促分管部门单位落实好整改任务。局各部门单位均成立巡视整改工作领导小组，认真落实整改责任，形成以上率下、层层传导压力、层层抓好落实的工作局面，保证了巡视整改工作的有序开展。

（三）周密制定整改工作方案，明确整改目标和任务分工。根据巡视反馈意见，知识产权局党组制定印发《巡视整改工作方案》，明确巡视整改的指导思想、基本原则、工作机制、整改步骤和具体要求。对中央巡视反馈意见进行任务分解，细化制定任务分工与责任清单，共涉及问题89项，逐项明确整改问题的责任分工、整改目标、整改措施和完成时限，确保责任到岗、任务到人、要求到位。各部门单位主动认领整改任务，进一步细化整改措施，做到精准发力，确保反馈意见中的每一项问题和问题中的每一个点都有针对性的整改措施，都有可检验的整改标准和工作目标。对2016年中央巡视整改不到位的问题和本次巡视新指出的问题，做到一体整改，注重整改的整体性、系统性和深入性，坚决防止就问题改问题的分散整改、浅层次整改。在整改动作上注意做到层次分明，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，坚决破除影响知识产权事业改革发展的共性问题和深层次问题。

（四）认真召开巡视整改专题民主生活会，增强整改落实的思想自觉。按照中央巡视整改工作有关要求，根据《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，2020年9月14日，知识产权局党组召开中央巡视整改专题民主生活会，对标中央巡视整改意见建议，严肃开展批评与自我批评，进一步研究落实整改措施。会上，党组书记代表党组作对照检查，班子成员逐一进行对照检查，对照巡视反馈的问题，主动认领责任，深入查摆问题，深刻剖析原因，见人见事见思想，进一步明确整改方向和整改措施。

（五）强化巡视整改督查督办，确保各项整改任务取得扎实成效。巡视集中整改期间，知识产权局党组切实履行巡视整改主体责任，党组书记先后6次主持召开巡视整改工作领导小组会议，研究解决巡视整改工作中的有关问题，对整改结果逐项审核验收。研究制定进一步加强廉洁风险防控机制建设的意见等制度。主持召开国家知识产权专家咨询委员会会议、专利审查提质增效专题党组会、商标和地理标志工作专题座谈会等一系列会议，听取各方意见，研究有关工作，推动整改落实。党组成员各负其责、靠前指挥，及时听取分管部门单位巡视整改工作汇报，与分管部门单位主要负责同志对照整改清单逐条研究细化整改措施，逐项督促落实。巡视整改工作领导小组办公室认真履行督促检查职责，赴全局45个部门单位开展实地检查工作，以严督实导精准推动各项整改任务落实。

（六）加强与驻市场监管总局纪检监察组的会商协作，共同推动巡视整改任务落实。知识产权局党组全力支持和配合驻市场监管总局纪检监察组履行巡视整改监督责任，认真落实好与驻市场监管总局纪检监察组建立的推动巡视整改任务落实工作机制，自觉接受指导监督。主动做好巡视整改信息和进展情况报告，推动信息共享、跟踪问效、问题会商，推进高标准高质量整改。落实驻市场监管总局纪检监察组工作部署，同步开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，知识产权局党组及时成立领导小组，召开动员部署暨警示教育大会，制定出台专项治理工作实施方案和总台账，成立专项治理工作组，扎实推进问题整改。加强建章立制，制定出台全局性制度6项，部门性制度22项。目前，整改已全部完成，取得全局干部职工可感知、可检验、可评判的治理实效。